[经济观察]日本——欧元区的前车之鉴(转载)
差不多20年前,我在伦敦收拾好东西,搬到了日本。那时,东京股市大约在两年前崩盘;房地产市场正大幅下跌;依赖建筑物作为抵押的银行正苟延残喘。然而,当时这个国家拒绝承认自己的问题。没有人想象得到,如今日本会遭受20年来第5次衰退。
问题是欧洲是否正在走日本的老路。就像上世纪90年代的日本一样,欧元区政策制定者现在认为,他们正在政治允许的范围内尽力而为。就像日本一样,金融市场以一个又一个平静期哄骗着他们。然而,同样像日本那样,财政和货币政策正阻止短期内出现足以摆脱衰退的飞速增长;结构改革不足以在中期内带来合理增长;而政府低估了长期内债务和人口结构状况的双重挑战。
欧洲人一开始遭受的冲击比日本更严重。在上世纪90年代初市场崩盘之后的4年里,日本经济实际上共增长5%。在雷曼兄弟(Lehman Brothers)破产后的4年里,欧元区经济收缩1.5%。在危机过去4年后,日本股市下跌幅度看上去与欧洲外围国家迄今的遭遇类似,但日本房价跌幅不及西班牙或爱尔兰。
在此次危机初期,欧洲的应对政策更好一些。从2008年10月起,欧洲央行(ECB)在7个月里将短期利率调降3.25个百分点;日本央行(Bank of Japan)用了20个月时间才做出这种幅度的调整。欧洲的财政政策也更为大胆:在此次危机的第一年,欧元区各国政府赤字共增长4.3个百分点,而日本是略有下滑。
但在此次危机过去4年后的今天,欧洲在此类对比中表现不那么好。日本政策制定者当年保留了一些“弹药”,但如今的欧洲政策制定者已无法再大幅调降短期利率,而且似乎不愿考虑大规模的定量宽松。同时,紧缩政策,再加上拒绝发放欧元区债券,使欧元区财政政策没有像同一个阶段的日本那样起到支撑作用。
结构改革方面呢?在实体经济中,日本在放松零售业管制方面进展缓慢得让人痛苦,这与欧洲好坏不一的记录类似。意大利实现了劳动法的半现代化,对能源市场进行了一半的改革,对其受到保护的各种职业放松了一半的管制。
在金融业,日本犯下的一个大错是,等待了8年之久才用公共资金对银行进行资本重组,使得大有希望的公司长期得不到贷款。危机爆发4年后,欧元区正开始应对这一问题,从而将其错误限制在中等规模。但在清楚了解其监管未来(这意味着化解围绕银行业联盟的纷争;本周的欧盟峰会不太可能做到这点)之前,欧洲各银行将不会实现真正的健康。
最初的大规模冲击;宏观经济政策接近用尽;结构改革进展混乱:情况还能变得比这更糟吗?答案是肯定的。日本是带着低水平的公共债务比率陷入危机的,而欧洲外围国家的开局要么更糟一点(爱尔兰和西班牙),要么糟得多(葡萄牙、意大利、希腊)。尽管日本的人口结构糟糕得出名——成人尿布的销量现在超过了婴儿尿布,但欧洲外围国家的前景也糟糕得令人恐惧。在2010年的一项研究中,美国战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)的理查德•杰克逊(Richard Jackson)将人口结构和福利承诺纳入“财政可持续性指数”。意大利、西班牙、法国甚至荷兰的境况比日本更糟。
一些观察人士从下列事实得到安慰:日本的公共债务累积到巨大规模,却并没有带来破坏。或许,欧元区能在不付出高昂代价的情况下让自己的债务达到很高水平?确实,正如马丁•沃尔夫(Martin Wolf)所辩称的那样,资产负债表衰退过后,企业和家庭在相当长时期还债而非借款,结果是政府能够以廉价的成本借入资金,巨额公共债务似乎是可承受的。
但这并不能让人安慰。一旦资产负债表得到重建,不断升温的私人信贷需求将推升政府借款利率,欧洲外围国家将很快感受到这一惩罚,因为该地区的平均公共债务期限只有6年。另一种选择是资产负债表低迷无限期存在。日本连续两个“失去的10年”正是欧洲不应希望效仿的结果。
然而,把日本与欧元区进行对比的最可怕教训是在社会和政治方面。不管是好是坏,日本拥有单一民族的社会和安静的政治;自民党(Liberal Democratic party)显然是下周日日本大选中选民最青睐的政党,即便它是给日本经济带来灾难的泡沫的制造者。
日本的凝聚力既反映于低得出奇的官方失业率,也得到后者的保护,过去30年,日本失业率从未升至5.4%以上。把这与西班牙或希腊(失业率为25%左右)或法国或意大利(失业率为11%)比较一下吧。再加上欧洲各国的骚乱和示威,你会开始质疑欧元区中心如何能够维持局面。
本文作者是美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)高级研究员、英国《金融时报》特约编辑
2楼
沙发,:06:
不意回顾,不念后悔,不言如果.